继2024年全国财务工做会议提出“加强财务科学办理”后，2025岁尾召开的地方经济工做会议和全国财务工做会议再次提及这一要求。这意味着，2026年“加强财务科学办理”仍然是财务工做的沉点之一。2025年起，财务部曾经起头正在12个省份组织开展财务科学办理试点。从各地发布的材料来看，零基预算、绩效、国资办理、处所债权办理等内容，均被纳入财务科学办理的范围。粤开证券首席经济学家罗志恒说，财务科学办理是通过科学、系统、制的体例提拔公共资本的设置装备摆设和利用效率。“财务科学办理是应对当前财务紧均衡、缓解处所出入矛盾的需要手段。一是盘活统筹资本，将散落正在各部分、各层级的资产充实操纵起来，缓解处所财务‘钱不敷’的问题；二是优化处所财务收入布局，为沉点收入腾挪更多空间，提高财务收入全体效率；三是防控处所债权风险，避免‘钱还不上’的流动性风险和金融风险。”辽宁大学处所财务研究院院长王振宇进一步注释，财务科学办理并不是简单的“严酷办理”，而是以科学决策为引领、以轨制法则为保障、以数据手艺为支持、以绩效成果为导向的全链条办理模式。一位处所财务人士认为，财务科学办理是对财务相关工做的全数统筹，涵盖零基预算、过紧日子、收入收入、绩效、资产办理等各个方面。此中有一些内容是财务部分本来就正在做的沉点工做，还有一些财税工做仍需逐渐落地。财务科学办理是正在当前财务形势取趋向下，全面提拔财务的系统化、精细化、尺度化、化程度，成立取中国式现代化相顺应的现代财务轨制的环节行动。2025年起，财务部正在12个省份组织开展财务科学办理试点，此中山东、安徽为分析试点省份，承担包罗深化零基预算正在内的全数11项试点使命，其余省份承担部门使命。《安徽省财务科学办理试点实施方案》显示，分析试点共有11项使命包罗：加强财务资本和预算统筹、完美国有本钱运营预算等轨制、落练习惯过紧日子要求、深化零基预算、健全预算办理链条、加强预算绩效办理、兜牢兜实下层“”底线、加强处所债权办理、完美省以下财务体系体例、加大财会监视力度、推进财务数字化扶植。这11项使命中，安徽大部门选择了省市县开展试点，部门使命仅正在省市两级试点。从安徽、山东试点的11项使命来看，财务科学办理取《地方关于进一步全面深化、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》）一脉相承。好比，《决定》提出“加强财务资本和预算统筹，把依托行政、信用、国有资本资产获取的收入全数纳入预算办理。完美国有本钱运营预算和绩效评价轨制”“加强公共办事绩效办理，强化事前功能评估”“深化零基预算”等要求，均正在试点使命中获得表现。此中，零基预算被不少地域做为的冲破口。地方层面，财务部等16个地方部分正在2024年率先开展零基预算试点，通过加强项目梳理、评审、鞭策打破收入固化款式。处所层面，安徽、广西、甘肃等省（区）也正在积极鞭策零基预算。好比，甘肃财务环绕进一步深化预算办理各项要求，紧盯健全现代预算轨制方针使命，以零基预算为冲破口，持续优化收入布局，把财务科学办理试点做为加速财务高质量成长的主要抓手，鞭策财理效能不竭提拔。浙江省财务厅正在《系统化统筹、尺度化引领、精细化办理，积极摸索财务科学办理新路径》一文中提到，通过统筹财力保障严沉决策摆设提拔财务办理系统化程度，通过全面深化零基预算提拔财务办理尺度化程度，通过落细落练习惯过紧日子要求提拔财务办理精细化程度。罗志恒对经济察看报暗示，财务科学办理即“科学的财务办理”，是对财务办理工做和财税体系体例方针的高度归纳综合，既是一套实践方案，也是一套轨制系统，更是一套理财。具体来说，就是通过科学的、系统的、制的方式提拔公共资本的设置装备摆设和利用效率，健全财务办理轨制、优化财务收入布局，进一步提拔积极财务政策的效能。财务科学办理涉及财务办理和财税体系体例的各个范畴，包罗成立尺度化的预算办理（编制、施行、监视、公开、绩效评价和使用等）、完美科学的税收轨制、建立合理的央地财务关系等。2024年12月召开的全国财务工做会议明白提出“加强财务科学办理”，2025年《工做演讲》进一步提出“推进财务科学办理”的要求。一是应对财务出入紧均衡的需要。当前我国经济增速换挡，经济总体供强需弱、物价偏低，财务收入增加放缓，而“”等刚性收入压力不减，必需通过更科学的预算办理方式，优化公共资本设置装备摆设，提高财务收入效率，把每一分钱花正在刀刃上。二是优化财务收入布局的主要路子。财务收入布局优化不是各个收入范畴简单地此消彼长，而是需要通过科学的尺度、绩效的束缚和全过程的监视，系统梳理和优化各类收入的轻沉缓急，压减一般性收入、保障沉点收入。三是防备化解处所债权风险的轨制保障。防备化解处所债权风险不是简单地节制债权规模，而是需要成立一套科学的体系体例机制，妥帖处置好平安取成长、债权取增加的关系。王振宇说，当前提出并鼎力推进财务科学办理，既是应对财务运转挑和的现实需要，也是推进财理现代化的计谋选择。起首，中国经济正从高速增加转向高质量成长，增速换挡、布局调整取动能转换叠加，财务出入面对“双向挤压”。收入端受经济增速放缓、地盘出让收入下滑影响增加承压，收入端平易近生、科创、生态等刚性需求持续扩大，财务“紧均衡”成为常态。这种环境下，保守粗放式财务办理模式已难认为继，需要通过科学办理盘活存量、优化增量，正在“紧均衡”中实现资本高效设置装备摆设。其次，国度管理现代化的推进，对财务办理程度的提拔提出了更高要求。财务是国度管理的根本和主要支柱，财务办理程度间接关系国度管理效能。跟着我国推进国度管理系统和管理能力现代化，对财务的定位从“出入办理东西”升级为“国度管理的主要抓手”，要求财务不只要保障资金供给，更要通过科学的资金分派和政策指导，调理经济运转、优化资本设置装备摆设、社会公允。再次，财务范畴本身问题取风险防控需求凸显，亟须通过科学办理破局。持久以来，财务办理中存正在预算编制取政策方针脱节、资金利用绩效不高、处所现性债权管控难度大等深条理问题，叠加外部的不确定性加剧财务运转风险，下层“”压力、财会范畴违法违规等问题也需要精准应对。推进财务科学办理，素质上是通过制、精细化手段破解存量问题，通过常态化防控化解潜正在风险，建牢财务运转的平安防地，这也是落实“守正立异、先立后破”要求的具体表现。最初，数字手艺的更新取消息化根本设备的完美，为财务科学办理供给了手艺支持。各地持续推进预算办理一体化等数字化，打破部分数据壁垒取层级消息割裂，实现财务资金数据及时采集、穿透阐发取动态，为财务办理精细化、通明化取规范化奠基了根本，同时鞭策财来由保守经验型向现代数字管理模式改变，成为建立现代化财理系统不成或缺的手艺支持取能力保障。一是处理保守预算办理短处。过去持久实行的基数预算，导致财务收入布局固化、资金利用效益不高。零基预算从到实践，都是按照现实需要和利用结果分派财务资金，既能提高资金利用结果，也能避免资金闲置取欠缺并存的问题。二是处理预算碎片化、财务资本统筹能力衰的问题。财务科学办理强化预算资本的统筹，阐扬资金的集成效应。三是处理预算软束缚、财务风险防控能力不脚的问题。处所债权风险的根源之一是预算软束缚，需要通过深化成立刚性预算束缚，建登时方债权风险防控长效机制。中国财务科学研究院院长怯称，开展财务科学办理试点，方针是力争用2年时间，正在财务办理沉点范畴、沉点工做上取得新进展新冲破。从试点省份的选择来看，东部、中部、西部地域都有代表省份，这将有益于试点经验的推广。以山东为例，2025年6月，发布《关于推进财务科学办理的看法》（下称《看法》），要求结实推进财务办理，全面提拔财务办理系统化、精细化、尺度化、化程度。按照《看法》规划，2025—2026年山东将正在省本级和部门市县开展财务科学办理试点，2027年正在全省奉行。山东力争用3—5年时间，进一步完美分析统筹、规范通明、束缚无力、讲究绩效的预算办理轨制，建立权责清晰、财力协调、区域平衡、保障无力的省以下财务体系体例，构成系统集成、健全、科学精细、规范高效的财务运转机制。山东将全省16市以及31个县（市、区）纳入试点范畴，此中济南、青岛、临沂3市为分析试点，承担全数试点使命，其他市县承担部门试点使命。山东激励各地因地制宜、先行摸索，通过自下而上的体例，摸索财务科学办理的新路径。2025年6月5日，财务科学办理工做带动会议召开，省委副、省长周乃翔出席会议并讲话。周乃翔指出，推进财务科学办理，有益于提高资金利用效益、加强财障能力，有益于实施愈加积极的财务政策，推进经济持续稳健向好、进中提质。怯说，财务资本和预算统筹慎密相关。2021年4月13日，国务院印发的《关于进一步深化预算办理轨制的看法》，明白要求“加大预算收入统筹力度”。从处所财务科学办理的实践来看，“大财务”的提出就表现了这一点。“以‘大财务’为统领，出力健全‘大预算’系统，凸起‘大绩效’导向，强化‘大数智’支持，建立‘大平安’款式。江苏省则要求以‘大财务’引领财务科学办理程度全面提拔，鞭策资本设置装备摆设效率最优化和效益最大化，更好支持江苏省正在推进中国式现代化中走正在前、做示范。‘大财务’就是要冲破既有不雅念的，让财务回归国度管理的根本和主要支柱定位上来。”怯说。
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